配资排名第一惠州惠东：“空心村”如何“逆袭”？

习近平总书记强调，“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。基层党组织要成为群众致富的领路人，确保党的惠民政策落地见效，真正成为战斗堡垒。”今年中央一号文件提出，“办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。”

随着工业化和城镇化的发展，农村大量青壮年劳动力外流，导致一些村庄出现人口结构失衡、土地资源闲置、治理能力衰退等问题。大量“空心村”的存在，成为当前农村基层治理的一大挑战。惠东县是山区县，5个山区乡镇面积占全县的51%，以常住人口不足户籍人口20%为条件认定“空心村”的话，共有“空心村”60个，占全县行政村数量的24.5%，其中51个“空心村”位于五个山区乡镇。

为了破解乡村治理难题，惠州市惠东县委以党建引领推动组织建设、服务下沉、产业振兴，推动“红色动能”激活基层治理末梢。

让“空心村”实起来

空心化、老龄化、封闭化等问题困扰着地处惠东偏远山区的高潭镇大星村多年。该村距离惠东县城97公里，辖区面积11平方公里，其中耕地面积529亩，山地面积2.37万亩；共有128户、户籍人口597人，常住人口不足30人；也是一个红色村庄，革命烈士31名。

大星村党支部抓住广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”、惠州市驻惠东县高潭镇的驻镇帮镇扶村工作队入驻的机遇，完善基础设施，盘活自身资源，以“村企合作”模式发展“小而精”特色产业，通过“输血”与“造血”相结合，如今已实现村集体经济收入“20万+”。

以前，6.6公里通村道路狭窄，2023年进行了修缮拓宽。“这段通村道路从单车道改为双车道，村民不仅进出更安全，还能让中巴、大巴驶入村庄，带来更多人流量。”惠东县高潭镇大星村党支部书记、村委会主任介绍。同时，争取工作队和企业支持改善村容村貌，改造了村内篮球场，清理修复了河道，完成大星村夜景灯光工程，建成大星村石楼片区滨水休闲区。

今年已经93岁的张成昌是村里的老党员，谈起大星村的变化，他连连夸赞道：“村里干群联系密切，河道修复得好，环境和卫生越来越好，迎来了不少游客。”

大星村党支部还盘活了闲置校舍，将其改造为全村第一个营运住宿场所——茂田居，发动周边7户群众、改造闲置民房30间，住宿床位达到40张。

通过多方筹集资金，推动撂荒地复垦复种，已有水稻、南瓜、玉米等种植作物；利用闲置山坡地，建设生态养殖果园，养殖鸡、鸭、鹅，种植400多株鹰嘴桃、三华李；利用丰富的山林资源，依靠市级农业技术专家指导，重点发展小香菇、木耳等食用菌种植，并发展蜂蜜产业，不断丰富特色农产品清单，为发展农文旅融合项目打下基础。

傍晚的“茂田居”农家菜满桌，支委委员江菊珍系着围裙翻炒山坑螺，锅铲翻飞间不忘招呼客人：“木耳是今早刚摘的，鸭子是自己养的，可得好好尝尝！”目前，“茂田居”由村“两委”干部轮值运营，收入全部存入村集体经济账户。村“两委”干部白天处理公务，下班化身厨师、住宿管家和文旅讲解员。

他们正在挖掘红色资源、整理革命烈士的英勇事迹，利用现存革命母亲陈二故居、石楼战斗遗址等历史建筑，力争打造成广东东江干部学院现场教学点，采用“与群众同吃、同住、同劳动”教育模式，通过沉浸式实践，增加人气，带动农产品销售。

让“空心村”好起来

在高潭镇大星村40公里之外，有一个“空心村”在党建引领有效发挥下，攻坚了一批打基础、利长远、增后劲的民生项目。

宝口镇新化村距离惠东县城85公里，辖区面积22.96平方公里，其中耕地面积450亩，山林面积3.13万亩；共有466户、户籍人口2143人，常住人口160人。

宝口镇地处莲花山脉之中，从最近的白盆珠高速路口到镇中心，需要经过近1个小时车程的山路，在镇内连接各个行政村之间的道路非常窄小难走。

为了增加安全稳定的通行能力，宝口镇党委实施“单改双”工程。新化村党支部争取将路面差的X159纳入镇首批“单改双”工程“笼子”，构建“支部牵头+党员带头+群众参与”模式，推动7.9公里“单改双”扩建工程提前1个月完成。实施过程中，党员干部带头无偿捐献土地，主动把土地上的附着物清理干净，不仅如此，还有一些在外工作的党员干部也纷纷返乡加入无偿捐地行动，并积极动员村民支持项目建设。村民无偿提供建设用地75亩，节约补偿资金250万元，也未发生一宗阻挠施工的情况。

“事实证明，取得群众的理解支持，是推动发展的关键。”宝口镇党委书记李正文表示，当前，宝口镇党委在实施“百千万工程”过程中，建立了党员包干联系群众机制，通过积极发挥“身边人”优势，做通少数群众思想工作，全镇的发展计划得以顺利实施。

新化村党支部还在深入推进乡村绿化工作中，组织党员群众投工投劳295人次，在村道、“四旁五边”精准栽植苗木2111株，建成村入口标志牌与标志树，将绿化美化纳入常态化管理；实现自来水全覆盖，解决300户饮水问题；建成429.92平方米标准化梅菜加工厂，年加工能力50万斤，联农带农200户，预计每年增加村集体收入30万元。

党建引领破解乡村治理难题

“空心村”如何“逆袭”，走上高质量发展的新路径？惠州市惠东县委以党建引领推动组织建设、服务下沉、产业振兴，破解乡村治理难题。

惠东县通过汇聚党政、企业和社会各界的力量，推动资源整合、优势叠加、产业联育。

强化县领导挂钩联系镇村、乡镇领导班子挂钩包村联村机制，指导并连接资源推动集体经济薄弱村增收致富，共同落实“百千万工程”各项任务。

发挥“局长驻村工作室”作用，组织县直机关党员干部开展人居环境整治提升、防汛防台风、疫情防控等工作，切实为基层干部减负。

把熟悉农村工作、懂农业经济、对农民有感情的党员干部调配到乡村全面振兴主战场，选优配强驻镇帮镇扶村工作队、驻村第一书记、选调生，导入产业、技术、人才、资金等资源，提升基础设施建设水平，采取流转土地、镇村企业合作等方式推动撂荒地复耕复种，形成村民受益、企业获利、村集体经济发展的“多赢”局面。

当前，高潭、宝口等乡镇结合地方特色，发展了一批“一村一品”的强村富民产业，涌现出冬瓜书记、花生书记……越来越多的村党组织书记主动直播带货，打开销路，破解农产品滞销难题。同时，为了解决信号不稳定问题，2024年以来分四批建设了574个信号基塔，很多“空心村”通信信号得到全覆盖，也破解乡村产业发展的一个难题。

此外，惠东县还不断建好建强农村基层党组织，不断增强政治功能和组织功能。

注重从退伍军人、毕业大学生、在外能人等群体中选拔后备村级干部，严把进入村“两委”干部队伍的人员关，努力锻造一支堪当乡村全面振兴重任的村级干部队伍。五个山区乡镇中，90后村“两委”干部占五个乡镇村干部总人数的29.4%，村干部“大储备”工作取得一定成效。

注重补齐当前村级干部队伍的能力素质短板，实施“头雁”工程，选派村党组织书记外出学习培训、跟岗锻炼；实施村组干部学历提升工程，开展农业经理人专项培训，提升党员干部带领群众发展农村产业的能力。五个山区乡镇中，大专及以上学历的村“两委”干部占五个乡镇村干部总人数的93.1%，学历逐年提升。

注重摸排整顿软弱涣散村党组织，及时解决组织力不强、党员纪律松散、村级事务管理混乱等问题，不断提升村党组织组织力、凝聚力、战斗力。

注重做好发展农村党员工作，将村组干部、返乡毕业生、复员退伍军人、致富能手和大学生村官作为重点培养对象，破解农村发展党员源头不足、党员队伍老龄化等问题。

注重保护利用红色革命遗址，实施“百村红色文化资源挖掘弘扬工程”，谋划用三年时间打造100个红色文化传承典型村，成立宣讲队伍，开展“一村一故事”活动，依托革命文化的精神力量为全面推进乡村振兴蓄力赋能，推动农村精神文明建设高质量发展，助力“百千万工程”走深走实。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜陈健鹏

【通讯员】惠东县委组织部

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【值班主编】叶石界郭芳